鍋爐壓力容器壓力管道是工業(yè)生產(chǎn)和生活中必不可少的工具，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平有著重要的貢獻(xiàn)。但其也存在著一定的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，必然對(duì)人員、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，因此這類設(shè)備也被成為“危險(xiǎn)性設(shè)備”。隨著工藝生產(chǎn)的不斷發(fā)展，鍋爐壓力容器壓力管道的規(guī)模和復(fù)雜程度也在不斷地攀升，其危害程度也被不斷放大。因此，對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道進(jìn)行科學(xué)、合理地安全管理，并采取積極、有效的監(jiān)督檢驗(yàn)措施是防止危害發(fā)生的為有效的手段之一。 

　　一、鍋爐壓力容器壓力管道安裝質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)過程中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　1、質(zhì)量保證手冊(cè)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　大部分單位雖然制定了質(zhì)量保證手冊(cè)，但在施工工程中質(zhì)量保證手冊(cè)和安裝質(zhì)量保證體系并未得到具體執(zhí)行。而按照《細(xì)則》的要求，企業(yè)制定的質(zhì)量保證手冊(cè)就是企業(yè)內(nèi)部的法規(guī)。對(duì)質(zhì)量保證手冊(cè)的執(zhí)行就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理工作從人治到法治的轉(zhuǎn)變。所以，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)監(jiān)督施工單位按照質(zhì)量保證手冊(cè)及相關(guān)文件規(guī)定的內(nèi)容來開展相關(guān)施工活動(dòng)。不僅要求責(zé)任人員實(shí)際到崗，還要要求其對(duì)工程進(jìn)行確認(rèn)并簽字，使工程質(zhì)量具有追溯性。 

　　2、一、二級(jí)質(zhì)量保證體系責(zé)任人員存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　目前，我國(guó)部分企業(yè)任命的一、二級(jí)質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的資格仍存在問題，質(zhì)量保證體系中的職、責(zé)、權(quán)還不太明確。在實(shí)際落實(shí)過程中，質(zhì)量管理工作往往流于形式，存在著嚴(yán)重的缺崗、漏簽現(xiàn)象。而施工單位如果缺乏健全的質(zhì)量保證體系或者有關(guān)責(zé)任人員缺崗，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員有權(quán)要求停止施工。 

　　3、施工工藝文件存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　部分施工單位缺乏科學(xué)、健全、完善的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。圖紙會(huì)審工作浮于形式。編制的施工工藝文件針對(duì)性不強(qiáng)且內(nèi)容不全。施工工程大多憑經(jīng)驗(yàn)或業(yè)主要求，施工工藝文件未存在明確指導(dǎo)作用。而特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)要求施工單位在按照質(zhì)量計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、施工規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制鍋爐壓力容器壓力管道的各個(gè)檢查程序，加強(qiáng)鍋爐壓力容器壓力管道安裝施工的事前控制，使鍋爐壓力容器壓力管道的安裝始終處于受控狀態(tài)并確保施工質(zhì)量。 

　　4、材料管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　施工單位的合格證管理存在漏洞，一份合格證或材質(zhì)證書經(jīng)常出現(xiàn)在許多施工現(xiàn)場(chǎng)和施工材料上。施工單位還存在著施工材料和施工設(shè)備存放混亂的現(xiàn)象，這不僅是一個(gè)重要的安全隱患，也有可能造成材料混用、錯(cuò)用和不合格材料使用現(xiàn)象的發(fā)生。而特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工單位的材料存放行為，使施工單位能夠?qū)Σ牧系娜霂?kù)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)提出明確要求，并將不同施工材料分規(guī)格、分狀態(tài)隔離存放，重要材料建庫(kù)存放，且做好庫(kù)房環(huán)境記錄，實(shí)現(xiàn)施工材料的可追溯性管理。 

　　5、焊工持證上崗管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　部分施工單位認(rèn)為焊工只要有證就能焊，而對(duì)焊接位置、方法和材料特點(diǎn)不予考慮，這造成了很大的質(zhì)量隱患。而《細(xì)則》不僅要求焊工必須具有鍋爐壓力容器壓力管道焊工證，而且要求其應(yīng)符合項(xiàng)次要求。這對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平都提出了更高的要求，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道施焊人員的資格做到嚴(yán)格監(jiān)督檢查。 

　　6、質(zhì)量記錄管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　施工單位的質(zhì)量記錄內(nèi)容存在缺失，無法實(shí)際反映施工質(zhì)量情況，這使得有關(guān)單位和人員的責(zé)任無法得到明確，成為了大部分鍋爐壓力容器壓力管道施工單位的通病。而特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)要求施工單位做好原材料使用情況的追溯與歸檔，焊口和焊工的追溯與歸檔，這將影響到日后鍋爐壓力容器壓力管道的安全使用、定期檢驗(yàn)和責(zé)任追究。

　　7、無損檢測(cè)工作存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　鍋爐壓力容器壓力管道的無損檢測(cè)存在著底片質(zhì)量差、檢測(cè)不按探傷方法規(guī)定和比例進(jìn)行、出現(xiàn)返修現(xiàn)象不進(jìn)行擴(kuò)探等現(xiàn)象。評(píng)片人員缺乏責(zé)任心，錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、誤評(píng)現(xiàn)象頻出，而出具的檢測(cè)報(bào)告也不十分規(guī)范，難以反映無損檢測(cè)真實(shí)質(zhì)量。而鍋爐壓力容器壓力管道的檢驗(yàn)檢測(cè)工作十分重要，無損檢測(cè)人員和理化人員應(yīng)通過培訓(xùn)取得有關(guān)證書，而且檢驗(yàn)檢測(cè)人員不僅要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)具有較強(qiáng)的法律觀念，這樣才能夠保證檢驗(yàn)檢測(cè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可靠性. 

　　8、現(xiàn)場(chǎng)施工過程控制存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 

　　在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，因存在工藝文件、體系文件無法得到有效的實(shí)施以指導(dǎo)施工作業(yè)的問題，以及專業(yè)技術(shù)人員缺乏等問題，質(zhì)量失控現(xiàn)場(chǎng)屢見不鮮。因此，施工單位應(yīng)對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道的安裝工程給予足夠的重視，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)控不合格工序的發(fā)生。而且，特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)部門要加大工程檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)過程控制管理，以確保鍋爐壓力容器壓力管道的施工質(zhì)量。 

　　二、鍋爐壓力容器壓力管道安全管理的建議 

　　1、鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的延壽 

　　鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的延壽就是在保證設(shè)備正常運(yùn)行的前提下延長(zhǎng)器使用壽命。這不僅具有很高的經(jīng)濟(jì)效益，也是保證設(shè)備安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的延壽應(yīng)以“合于使用”為原則，應(yīng)通過安全性評(píng)估，盡量挖掘鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的剩余潛力。而且設(shè)備的延壽應(yīng)通過健全的管理進(jìn)行合理操作，以減少人為破壞，降低意外損耗，并且通過表面防護(hù)，延緩腐蝕環(huán)境中設(shè)備的腐蝕進(jìn)程。 

　　2、鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備事故的預(yù)防 

　　，要預(yù)防設(shè)計(jì)、材料和安裝的影響。首先，要嚴(yán)把源頭關(guān)，避免設(shè)備設(shè)計(jì)不合理和材質(zhì)不符合要求的情況，并狠抓鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格管理生產(chǎn)實(shí)施單位的行政許可，堅(jiān)決取締無證設(shè)計(jì)、無證制造行為；其次，不僅要對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的安裝施工人員加強(qiáng)培訓(xùn)，杜絕因人員問題而引起的不合格設(shè)備生產(chǎn)情況，而且要對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的安裝單位進(jìn)行責(zé)任追溯制，嚴(yán)格把控鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的質(zhì)量安全。 

　　第二，要預(yù)防操作和維護(hù)的影響。首先，要加強(qiáng)鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備操作人員的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)鍋爐壓力容器壓力管道手工操作的安全性；其次，要逐步實(shí)現(xiàn)鍋爐壓力容器壓力管道的自動(dòng)控制，采用自動(dòng)控制裝置，以提高安全性。操作管理的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道設(shè)備的定期檢查與維修，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低人為事故的可能性；再次，要對(duì)鍋爐壓力容器壓力管道的維護(hù)進(jìn)行必要的投資，以防止鍋爐壓力容器壓力管道帶病運(yùn)行，降低事故發(fā)生概率。 

　　第三，要完善管理，健全體制。首先，要做到有法可依。我國(guó)特種設(shè)備法規(guī)體系尚不完善，迄今還沒有特種設(shè)備專門法律，依據(jù)的行政法規(guī)還是1982年2月6日國(guó)務(wù)院頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。政府部門應(yīng)調(diào)研制定《特種設(shè)備安全法》，并修訂《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，完善行政規(guī)章制度，逐步構(gòu)建與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的標(biāo)準(zhǔn)體系；其次，要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。查找、分析和預(yù)測(cè)鍋爐壓力容器壓力管道存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及危害程度，并提出可行性安全對(duì)策，指導(dǎo)好對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控和做好事故預(yù)防。